2025年8月8日，广州市财政局召开深化市级零基预算改革方案政策宣贯会，标志着广州财政管理进入系统性重构新阶段。这场以"统筹、提质、降本、增效"为核心的改革，通过打破传统预算编制惯性，构建起覆盖财政全流程的现代化治理体系。

在资源统筹层面，改革将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算纳入统一管理框架，形成"三驾马车"协同发力的新格局。例如，通过清理低效产业政策，2025年市级财政腾出超50亿元专项资金，重点支持"12218"现代化产业体系建设。这种"有保有压"的机制创新，使财政资金从"撒胡椒面"转向精准滴灌，如对单项补贴金额低于50万元的普惠项目实施全面整合，转而通过"免申即享"模式提高企业获得感。

在预算执行环节，改革引入竞争性分配机制，建立预算安排动态调整规则。以产业政策为例，通过建立"政策梯度清单"，优先保障中央和省级配套项目，合理延续或新增地方特色政策，形成覆盖企业全生命周期的支持体系。这种改革使2025年市级产业投入强度较上年提升1.2个百分点，其中战略性新兴产业占比突破65%。值得关注的是，改革还将绩效管理嵌入预算编制全流程，要求所有项目必须提交包含社会效益量化指标的可行性报告，推动财政资金使用从"重投入"向"重产出"转型。

这场改革的深层意义，在于推动财政管理从"被动买单"向"主动治理"转变。通过建立跨部门协同审核机制，2025年市级信息化项目预算压减36%，行政运行成本降低18%。更重要的是，改革将零基预算理念从财政部门延伸至政府治理全域，例如在应急管理领域，通过集中采购4000余台专业设备节约资金847万元，探索出"财政杠杆撬动社会资源"的新路径。这种治理逻辑的重构，正在重塑广州作为国家中心城市的财政管理范式。